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美国体彩合法化催热千亿市场

2019-3-3 15:46
来自: 北京商报 收藏 分享 邀请

美国联邦最高法院的裁决结果支持放开体育博彩,新泽西等州终于扳倒国会禁令,为体育博彩赢得合法身份。体育博彩合法化将为博彩业带来新的繁荣,同时脱缰的体育博彩业也亟待具体政策加以监管规范。

    美国体育博彩业的春天来了。根据美国联邦最高法院的最新裁决结果,支持放开体育博彩的新泽西等州终于扳倒国会禁令,为体育博彩赢得合法身份。在博彩业蓬勃发展的美国市场,体育博彩长期以来因体育联盟组织的反对而被排斥在外。在美国这一体育产业和体育消费异常发达的国家,体育博彩合法化将为博彩业带来新的繁荣。然而,受历史上赌球丑闻的影响,市场扩容的同时,脱缰的体育博彩业也亟待具体政策加以监管规范。

新泽西的胜利

    据《华盛顿邮报》报道,当地时间本周一,美国联邦最高法院以6比3的裁决,宣布《职业和业余体育保护法》违宪,为体育博彩合法化打开大门。

    此次诉讼由多年来致力于推动体育博彩合法化的新泽西州提出。早在2011年,新泽西州在州内进行公投,以2/3的赞成票数通过了允许开展体育博彩的州宪法修正案。但包括美国职业棒球大联盟(MLB)、美国篮球职业联赛(NBA)、国家橄榄球联盟(NFL)和国家冰球联盟(NHL)在内的四大职业联盟以及全美大学体育协会(NCAA)根据《职业和业余体育保护法》起诉新泽西州。由于上述体育组织势力强大,新泽西州一再败诉。

    此次裁决结果一出,各主要体育组织均发表声明予以反对,称虽然体育博彩会带来一些税收,但观看专业比赛和参与业余体育比赛是美国民众最喜爱的业余活动,体育博彩会损害这些赛事的声誉,这一裁决得不偿失。

    1992年,《职业和业余体育保护法》诞生,法案规定各州禁止开办体育博彩业。但法案颁布前,已经获得经营许可的州可以根据情况自行制定相关法律。因此,包括内华达在内的四个州的体育博彩业取得了合法化地位。

    四个州的特权也引发了其他各州的不满。新泽西州政府向美国联邦最高法院提交的诉讼文件中就表示,相对于体育博彩合法化的四个州而言,法案对其他州是极其不合理的。

    据统计,有超过20个州希望与体育博彩机构开展合作。南卡罗来纳州的议员托德·鲁斯福德认为,合法的、规范的博彩(包括体彩)能为政府带来数亿美元的收入。

市场前景巨大

    作为全球最大的博彩业市场,美国各州共有约1000家赌场在营业。据美国博彩协会(AGA)估计,2018年3月进行的全美大学生篮球联赛中,超过100亿美元的体育博彩投注,其中仅有3亿美元是通过内华达州合法下注。

    市场对体育博彩合法化的消息反应强烈。一家在线体育博彩科技公司股价暴涨11%,创下该公司历史新高。美高梅集团、凯撒娱乐等老牌博彩公司的股票也应声上涨。

    据内华达州博彩业分析人士克里斯·格罗夫介绍,博彩业是全美最大的联合行业之一。他表示,如果把原住民部落赌场、商业赌场、州乐透和赛马博彩的收入都包括在内,美国博彩业的年收入超过1000亿美元。每年参与各种博彩和乐透的美国人估计在75%以上,而参与非法体育博彩的金额则在800亿-4000亿美元之间。

    美国博彩协会总裁吉奥夫·弗里曼认为,《职业和业余体育保护法》并未起到监管作用,反倒催生地下赌博黑市。业内人士称,把庞大的黑市纳入管辖范围会为州政府带来巨大收益。

    今年4月出炉的一份研究报告显示,美国合法体育博彩市场的总投注额可能在12亿-576亿美元之间,博彩公司的收益则在6200万-29亿美元之间。英国博彩公司威廉·希尔已经准备在新泽西州开始运营体育博彩。据该公司美国区总监乔·亚瑟估计,新泽西州每年的投注金额将达到100亿美元,而州政府可能会因此获利5亿美元。

    面对巨额利润,心动的不仅是各州政府和博彩公司,各大职业联盟对体育博彩的态度也在逐渐松动,NBA最为积极。今年1月,NBA正式向纽约州参议院委员会提出议案,要求政府推进体育博彩在全国的合法化进程。

    不过,在推销这一主张的同时,职业联盟更希望从博彩市场中分得利益。NBA就提出,联盟应从赌场所收到自己体育项目的投注额中分得 1%,作为付给联盟的“诚信费”或“联赛版税”。据估算,这笔费用可能会达到联盟目前收入的20%-30%。

合法化的双刃剑

    与嗅觉敏锐、反应迅速的商业资本相比,美国联邦和各州政府在制定监管措施方面显然更慢一拍。14日,最高法院取消体育博彩禁令后,据估算有多达40个州在开始着手创建体育博彩市场。而争议之处聚焦到了如何给脱缰的博彩业戴上镣铐,以免伤及体育运动本身。

    裁决结果宣布后,MLB常务理事克拉克在声明中表示,“体育博彩的诸多现实问题必须及时解决”。公众担心博彩业一旦放开,有可能导致运动员在道德和利益之间做出错误的选择。

    NBA前总裁斯特恩在任期间,NBA就曾闹出“裁判赌球”风波。当时已在NBA执法了13年的裁判多纳西被认为有操纵比赛嫌疑,一度被FBI调查,对NBA的形象造成了很大影响。

    而在更早之前,芝加哥“白袜”职业棒球队8名球员在联赛中涉嫌与黑帮勾结,参与赌球,因而被送上法庭。最终,这8名球员被MLB处以终身禁赛的惩罚。这一丑闻也使美国体育界对体育博彩一直保持排斥和警惕态度。

    业内人士分析,禁令解除后会有更多全新投注形式出现,还会有大量资金涌入,如果没有合理的监管和保护措施,可能会制造更多的社会问题,职业体育联盟也会深受其害。

    实际上,体育博彩业高度发达的欧洲国家已有一套行之有效的监管机制。以足球博彩为例,不论是彩票抑或赌博获得的高额收入,欧洲足球国家都有一整套公开账务查询和高额税收、高额返利的法律体制,以确保大部分收入能够用来反哺体育运动本身。

    联邦大法官阿里托在意见书中称,“国会可以直接规范体育博彩,但如果国会决定不那么做,每个州就能自由做主”。逾十年的体育博彩合法化之争已经暂时告一段落,支持体育博彩的新泽西州赢得了胜利,皮球交到了美国国会脚下。

北京商报记者 陶凤 实习记者 肖涌刚/文 李烝/制表

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全美首例!NBA和博彩公司达3年2500万美元合作协议发布时间:2019-03-03
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